Дело № 72: отключение связи и Интернета
Гражданин обратился в суд с иском к Казтелекому и Кар-Телу о нарушении прав потребителя в связи с отсутствием услуг связи во время январских событий 2022 года в Алматы. Суды в иске отказали, ссылаясь на статью Закона о связи.
Эта статья позволяет органам национальной безопасности в случаях, не терпящих отлагательств и могущих привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, подготавливаемых и совершаемых преступной группой приостанавливать работу сетей и (или) средств связи, оказание услуг связи, доступ к интернет-ресурсам.
Гражданин посчитал, что данная норма нарушает целый ряд конституционных положений (о приоритете международных договоров, праве на судебную защиту, свободе слова и доступе к информации и др.) и обратился в Конституционный Суд (КС).
КС отметил, что право на получение и распространение информации может быть ограничено в соответствии с Конституцией и международно-правовыми актами. КС посчитал что условия ограничений соблюдены: а) они установлены законом, б) преследуют конституционно значимые цели (защита конституционного строя, охрана общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения и в) являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены потребностью защиты жизненно важных интересов в условиях серьезных угроз. По мнению КС эта норма не об ограничениях права на получение и распространение информации, а о правовом механизме реализации обязанности государства по обеспечению конституционно значимых целей (см.выше). Норма носит превентивный, а не карательный характер.
Вместе с тем КС указал на проблемы с правовой определенностью и соразмерностью. В частности:
- неоднозначность в понимании угрозы как основания для введения ограничений (реальная, конкретная или потенциальная, абстрактная);
- оценочные понятия («могущих привести к совершению тяжких и особо тяжких преступлений», «случаи, не терпящие отлагательств»), которые не позволяют точно определить когда именно может быть применено ограничение;
- отсутствие указание на временный характер действия нормы, что способно привести к несоразмерному применению ограничительных мер.
КС специально отметил, что наличие специальных полномочий у органов национальной безопасности не исключает возможности последующей судебной оценки правомерности их реализации, включая проверку необходимости и соразмерности вводимых ограничений.
В итоге норма была признана соответствующей Конституции.
НПКС № 82-НП от 9.06.2026 г.
June 23, 2026 920 1
