Выборы во время войны: как это происходило в разных странах мира В последнее время в Украине вновь активизировалось обсуждение вопроса выборов. Всему виной демарш экс-министра обороны Фёдорова, который призвал «обеспечить демократию даже во время войны».
Но сегодня наш текст не об этом. Не будем также разбираться в правовых, юридических и прочих вопросах, а также в том, способна ли украинская система сегодня в принципе провести выборы чисто административно (хотя это весьма интересная тема). Все эти кейсы мы уже не раз и без купюр обсуждали в Аналитическом Клубе — куда мы всех искренне и с удовольствием приглашаем!
Сегодня же хочется взглянуть на другой аспект ситуации. Украина ведь далеко не первая страна, столкнувшаяся с длительными боевыми действиями. Как другие государства решали вопрос и проводили выборы во время войны? Есть ли релевантный международный опыт? Давайте разбираться.
Как страны мира проводили выборы во время войны
Израиль. Первые выборы в Израиле прошли в январе 1949-го, когда ещё продолжалась война за независимость. В дальнейшем Израиль неоднократно проводил выборы в условиях военных конфликтов, в том числе и во время полномасштабных войн с соседями. К слову, прямо сейчас в регионе продолжается перманентный конфликт с регулярными обстрелами — но ближайшие выборы в Кнессет (парламент) запланированы на октябрь 2026 года. Южная Корея. В 1952 году в стране состоялись президентские выборы прямо во время Корейской войны. Активные боевые действия продолжались, значительная часть страны находилась в зоне конфликта, что не помешало провести электоральные мероприятия. Правда, стоит признать, что политическая система ЮК того периода всё же была далека от современных демократических стандартов.Хорватия. Один из наиболее интересных для Украины примеров. Прямо в период войны за независимость (1991-1995) Хорватия регулярно и неоднократно проводила выборы, причём даже в ситуации, когда треть (!) страны была захвачена сербами. В 1992 году состоялись президентские и парламентские выборы, в 1993-м — местные, а в 1995-м — очередные парламентские. Разумеется, голосование невозможно было организовать на территориях, которые находились под контролем сербских сил, но сама демократическая политическая система вполне себе продолжала функционировать.США. В 1864 году, в разгар Гражданской войны, Соединённые Штаты провели президентские выборы. Страна была разделена войной, боевые действия продолжались, а значительная часть мужчин находилась в армии. Тем не менее выборы состоялись, и Авраам Линкольн был переизбран на второй срок. Позже, во время двух мировых войн, в США также регулярно и в срок проходили выборы — хотя стоит признать, что их территория всё же была безопасной и не подвергалась ударам. При этом в обоих мировых войнах вместе взятых в армии в общей сложности служили порядка 20 миллионов (!) человек, большая часть из которых находилась на фронтах. Канада. Ситуация зеркальна США: выборы проходили в срок во время обеих мировых войн, хотя в армии находились миллионы мобилизованных. Но стоит опять же признать, что территория Канады была безопасной. Дания. В 1943 году парламентские выборы в стране прошли... прямо во время немецкой оккупации. Хотя это, признаем откровенно, был очень специфический случай. Датский кейс показывает, что сам факт проведения выборов ещё не означает наличия полноценной демократии.Ирак. После свержения Саддама Хусейна страна проводила выборы на фоне продолжающегося вооружённого конфликта и присутствия иностранных войск. Парламентские выборы проходили в условиях серьёзных проблем с безопасностью, а значительная часть территории оставалась нестабильной. Тем не менее, политический процесс не был полностью остановлен.Сирия. Уже после после начала полномасштабной гражданской войны в стране проходили и президентские, и парламентские, и местные выборы, несмотря на хаос, боевые действия и миллионы беженцев. Хотя, конечно, результаты этих выборов вызывают очень серьёзные вопросы, и их трудно считать полностью свободными и демократическими.Афганистан. Президентские и парламентские выборы проводились в стране в период продолжающейся войны и присутствия международных войск. Голосование, впрочем, сопровождалось серьёзными проблемами с безопасностью. Однако избирательный процесс продолжал существовать даже в условиях перманентного вооружённого конфликта.Украина. Не забываем про свой собственный опыт. В 2014 году Украина провела президентские, а затем парламентские выборы, хотя в Донбассе уже шли активные боевые действия. В 2015 году прошли местные выборы. В 2018-м Порошенко вообще на какое-то время ввёл военное положение, но в 2019-м выборы снова состоялись. Голосование не проводилось в оккупированном Крыму и на значительной части территорий Донецкой и Луганской областей. Россия. Хоть и не хотели мы вставлять её в качестве примера, но научной объективности ради: все 4,5 года нынешней войны агрессор продолжает проводить абсолютно все виды выборов. При этом очевидно, что российские «выборы» — это ни разу не демократия, а скорее «специальная электоральная операция». Тем не менее, факт остаётся фактом: все формальные процедуры и атрибуты соблюдены. Подытожим. Как мы можем видеть, международный опыт проведения выборов во время войны (как формальных и не особо конкурентных, так и вполне себе открытых и демократических) имеется, и он достаточно большой. Поэтому если в Украине когда-нибудь примут соответствующее политическое решение — нашей стране не придётся изобретать велосипед. Мирового опыта достаточно, и дружественные страны вроде Израиля или Хорватии нам точно помогут. Другое дело, что каждый такой опыт уникален, он имеет свои особенности, ограничения и проблемы — и именно это Украине придётся учитывать в будущем. А в идеале, конечно, как можно скорее добиться завершения войны и устойчивого мира. Тогда можно будет не ломать себе голову и провести самые обычные электоральные мероприятия, как и все годы до этого. Подписка I Донат редакции I Вступить в Аналитический Клуб
