ООН умирает — именно поэтому она нам нужнаГлава МАГАТЭ Рафаэль Гросси, являясь параллельно одним из кандидатов на пост генсека ООН, заявил на днях изданию Financial Times, что Организация «медленно умирает», теряет актуальность и не вносит существенного вклада в разрешение новых кризисов и межгосударственных войн.
С этим диагнозом трудно спорить. Но у многих может возникнуть опасное заблуждение, что ООН уже в принципе давно не нужна. И вот с этим мы не поспорить не можем.
Сегодня ООН действительно переживает один из самых серьёзных кризисов за всю свою историю. И, пожалуй, процесс её политического ослабления происходит быстрее, чем когда-либо прежде. Но парадокс заключается в другом: чем менее способной ООН становится предотвращать войны, тем более необходимой она остаётся как институт международного порядка.
Почему так? Давайте разбираться.
Если вам интересно порой читать такие образовательно-просветительские материалы — будем рады, если вы продемонстрируете это мощным аналитическим лайком и другими реакциями на пост. Также напоминаем о нашем Аналитическом Клубе — очень ждём там каждого из вас! Присоединяйтесь к интеллектуальному комьюнити мыслящих людей, чтобы знать больше и понимать лучше! А теперь к тексту.
Почему ООН перестала справлятьсяНапомним, ООН создавалась в 1945 году после двух мировых войн — как механизм, который должен был не допустить повторения глобальной катастрофы. Украина (в формате УССР), к слову, была среди государств-основателей Организации. Сегодня в ООН состоят 193 государства, это главная универсальная политическая площадка мира. Но сама система международных отношений изменилась гораздо быстрее, чем институты ООН.
Главная проблема — Совет Безопасности, где пять постоянных членов обладают правом вето. Когда крупнейшие державы оказываются сторонами конфликта или имеют прямо противоположные интересы (а так чаще всего и бывает), механизм принятия решений фактически блокируется. Именно это мы видим в наиболее острых кризисах последних десятилетий — от Сирии и Ливии до Украины и Ближнего Востока.
В результате возникает парадокс: организация, призванная поддерживать международный мир, зачастую оказывается неспособной остановить войну между государствами и ограничивается лишь патетическими воззваниями. Великие державы всё чаще договариваются напрямую, создают собственные коалиции и форматы, а решения ООН отходят на второй, если не на третий план. Поэтому Гросси прав в главном: политическая эффективность ООН снижается. И этот процесс действительно выглядит как постепенное отмирание старой модели ООН.
Но зачем тогда она вообще нужна?Потому что ООН — это не только Совет Безопасности. Это система международного права, Генеральная Ассамблея, Международный суд, гуманитарные структуры, программы развития, механизмы международной координации и, что особенно важно, пространство, в котором почти все государства мира могут говорить друг с другом.
ООН далеко не всегда способна закончить или предотвратить войну, это факт. Но она способна фиксировать нарушения, формировать международные нормы, обеспечивать гуманитарную работу, создавать переговорные каналы и поддерживать минимальные правила взаимодействия государств.
И есть принципиальная разница между «ООН не может решить проблему» и «ООН не нужна вовсе». Первое — во многом правда. Второе — опасная иллюзия.
Даже сегодняшняя слабость Организации показывает, насколько она необходима в реформированном формате. Если убрать ООН, мы не получим более эффективную организацию. Мы получим мир вообще без организации, в котором международные отношения ещё больше станут зависеть от силы, коалиций и ситуативных договорённостей крупных держав. То есть вопрос сегодня не в том, «нужна ли нам ООН?» — нужна. Вопрос, какой должна стать ООН, чтобы соответствовать миру XXI века.
Ей необходима глубокая реформа: прежде всего Совета Безопасности, механизмов принятия решений и самой системы международного представительства. Но разрушать существующий каркас, не создав нового, означает окончательно отказаться от идеи универсального международного порядка в пользу того мира, который описывали неореалисты, а также Шмитт, Юнгер, etc. Это мир «больших пространств» со своими гегемонами и сателлитами, мир новых железных занавесов и новых бесконечных военных союзов; это деглобализированный, опасный, малоприятный мир.
Подытожим. ООН действительно умирает — но умирает прежде всего её старая модель, созданная под мир после 1945 года. Именно поэтому сейчас она становится ещё более актуальной. Миру, в котором растёт число конфликтов, возвращается логика блокового противостояния, усиливается конкуренция великих держав и ослабевают прежние правила, необходим не отказ от международных институтов, а их обновление. ООН может быть слабой, медленной и часто беспомощной. Но пока это единственная организация, которая объединяет практически весь мир в одной институциональной системе.Подписка I Донат редакции I Вступить в Аналитический Клуб
