Сегодня существуют большие массивы данных, аналитические инструменты и алгоритмическая обработка информации, но без согласованного определения терроризма они не дают качественного результата. Новый доклад спецдокладчика ООН по вопросу о поощрении и защите прав человека в условиях борьбы с терроризмом Бена Сола — попытка пересмотреть логику измерения террористической угрозы.
Так, Сол приводит в пример методологию Global Terrorism Index и базу Dragonfly Intelligence: индекс, несмотря на свою влиятельность и широкое цитирование, включает значительную часть эпизодов вооруженного конфликта, хотя собственная дефиниция должна их исключать. В итоге в статистику терроризма попадают атаки вооруженных групп на военные цели, боестолкновения между организованными субъектами и другие действия, которые по сути ближе к войне, чем к терроризму. Поэтому цифры по жертвам терроризма могут быть не просто спорными, а системно завышенными, а, следовательно, если угроза измеряется неверно, ответ на нее почти неизбежно становится несоразмерным.Кроме того, отсутствие единого международного определения терроризма делает глобальную статистику по нему — одной из ключевых глобальных угроз — в значительной мере условной, поскольку разные институты, региональные организации и государства до сих пор используют разные критерии. Это создает пространство для политизации цифр, перераспределения финансирования в пользу более жестких и дорогих мер и легитимации ограничений прав человека под предлогом борьбы с угрозой, которая может быть преувеличена. Подмена понятий искажает аналитику и может заранее делегитимировать одну из сторон конфликта в международном дискурсе, еще до юридической оценки конкретных действий.
Таким образом, резюмирует Сол, там, где войну называют терроризмом, аналитика деградирует, политика становится менее точной, а правовые ограничения — легче оправдываемыми. Миру нужен не только более честный индекс терроризма, но и отдельный механизм оценки того, как государства нарушают права человека, когда действуют во имя борьбы с терроризмом.
© https://t.me/qed_mena
