Поэтому сейчас необходима не дискуссия о том, «забыли» ли разместить документы или публикация была сознательно отложена. Необходимо установить документально:
какой перечень действует, какой срок установлен для публикации ежегодного отчёта Губернатора, кто отвечает за его размещение и по какой причине этот срок оказался не соблюдён.
Отчёт Губернатора — не формальность. Это документ, по которому законодательный орган оценивает результаты деятельности Правительства области. В нём содержится информация о работе региональной исполнительной власти, а значит, он представляет непосредственный общественный интерес.
Когда такой документ не публикуется месяцами и годами, граждане фактически лишаются возможности самостоятельно ознакомиться с официальным отчётом и сопоставить его содержание с реальным положением дел в регионе.
Власть, которая отчитывается перед депутатами, но не спешит предоставить этот отчёт гражданам, снижает прозрачность собственной работы.
А если официальные документы о деятельности власти не размещаются в установленном порядке, возникает уже более серьёзная проблема: либо установленный порядок не работает, либо за его исполнением отсутствует надлежащий контроль, либо должностные лица относятся к обязанности по информационной открытости недостаточно ответственно.
Особого внимания заслуживает и реакция контрольных органов. При длительном отсутствии на официальном ресурсе отчётов сразу за два года публичных признаков того, что такая ситуация стала предметом действенного контроля, не видно. Если обязанность по раскрытию информации существует, но её многомесячное неисполнение остаётся без заметной реакции, сама система контроля за информационной открытостью власти требует отдельной оценки.
Есть и вторая сторона этой проблемы — официальный сайт самого Правительства Липецкой области. Отчёты о деятельности Правительства за 2024 и 2025 гг. не обнаруживаются и на этом ресурсе. Поскольку речь идёт непосредственно об информации о деятельности высшего исполнительного органа области, её размещение должно оцениваться с учётом требований Федерального закона №8-ФЗ и действующего перечня информации Правительства, устанавливающего состав, периодичность и сроки публикации такой информации. Поэтому отсутствие документов требует отдельной проверки уже со стороны исполнительной власти.
Это особенно существенно с учётом полномочий первого заместителя Губернатора Александра Рябченко: в его ведении находятся вопросы внутренней и информационной политики региона. Если обязанность по размещению этих документов действующим порядком установлена и не исполнена, речь может идти уже не о проблеме областного Совета, а о возможном ненадлежащем исполнении обязанностей в сфере информационной открытости исполнительной власти.
Отдельной оценки заслуживает и позиция полномочного представителя Президента России в Центральном федеральном округе Игоря Щёголева. В соответствии с Указом Президента РФ №849 полномочный представитель представляет главу государства в федеральном округе и организует контроль за исполнением федеральных законов, взаимодействуя при необходимости с Контрольным управлением Президента и органами прокуратуры.
Поэтому длительное отсутствие на официальных ресурсах органов власти Липецкой области документов, доступ к которым регулируется федеральным законодательством об информационной открытости, также является основанием для оценки эффективности такого контроля. Когда требования закона месяцами остаются без видимой реакции, возникает впечатление, что система контроля либо не замечает проблему, либо предпочитает её не замечать
