Однако, позиция МВД относительно необходимости заполнения согласия и относительно того, чьи данные там нужно указывать, меня смущают, т.к. на мой взгляд, все это не соответствует 152-ФЗ.
Разберемся с «базой»:
Согласие на обработку персональных данных — это волеизъявление субъекта персональных данных (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
При этом основанием законной обработки персональных данных не обязательно должно быть только согласие на обработку персональных данных. В ст. 6 Закона № 152-ФЗ есть еще список самостоятельных равнозначных с согласием оснований.
П. 2 ч. 1 ст. 6 — одно из них: если федеральный закон прямо возлагает на оператора обязанность, которая объективно требует обработки персональных данных, согласие субъекта не запрашивается — закон сам является достаточным правовым основанием.
Для уведомлений о трудовой деятельности иностранцев такая обязанность установлена ст. 13, 13.2, 13.4 Федерального закона № 115-ФЗ, поэтому согласие работника, руководителя или представителя при подаче уведомления не требуется (при условии, что передаются только данные из утверждённой формы).
Однако МВД как орган, утвердивший порядок подачи уведомлений, требует согласие в качестве приложения.
Ок, если мы все-таки должны приложить согласие, то по логике, согласие должно быть от субъекта персональных данных.
Субъект — физическое лицо, к которому относятся эти данные (ст. 3 152-ФЗ).
Персональные данные подающего уведомление содержатся в форме уведомления (хоть по 152-ФЗ не надо, но по требованию МВД можем приложить)
При этом, если следовать логике, что мы не смотря на 152-ФЗ прикладываем согласия субъектов, то т.к. в уведомлении содержатся данные иностранного работника, то согласие на их обработку должен бы дать и сам иностранный работник.
Представитель работодателя не является ни законным представителем иностранца (родитель, опекун, попечитель), ни его договорным представителем, если ему не выдана доверенность именно на представление интересов работника в отношениях с операторами ПД (ст. 182, 185 ГК РФ) - т.е. если прям хотим давать не предусмотренные 152-ФЗ согласия, то можем взять доверенность у иностранца, т.к. согласие, подписанное неуполномоченным лицом, не соответствует требованию о сознательном и однозначном выражении воли субъекта (ч. 1 ст. 9 152-ФЗ) и не подтверждает законность обработки.
Но т.к. в соответствии с 152 - ФЗ и без согласия, которое просит МВД, обработка перс данных при подаче уведомлений о трудовой деятельности считается законной, то мне видится, что можно вообще «забить» на логику про «субъектов персональных данных и их волеизявление» и подать любое согласие, какое захотят МВД. Потому что последствий, связанных с нарушением 152-ФЗ не будет (мы же ничего не нарушаем), а вот игнорирование требований МВД создаёт риск отказа в приёме уведомления и последующего штрафа по ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление