Когда детям доверяют государство: как Назарбаев потерял свою династию
Серию о семейных механизмах передачи власти я хочу завершить Казахстаном – страной, где династический сценарий, похоже, готовился, но в итоге не сработал. Нурсултан Назарбаев почти тридцать лет управлял республикой и создал систему, в которой его семья занимала исключительное положение. Но выбранный им преемник Касым-Жомарт Токаев оказался не временным хранителем президентского кресла.
Когда Назарбаев в марте 2019 года ушел в отставку, власть он передал не дочери, а Токаеву – опытному дипломату и человеку системы, которому доверял. Сам Назарбаев при этом из политики не исчез. Он сохранил руководство Советом безопасности и правящей партией, статус Елбасы и серьезные неформальные рычаги влияния.
А уже на следующий день освободившееся после Токаева кресло председателя Сената заняла старшая дочь Назарбаева Дарига. По тогдашней Конституции именно председатель Сената первым принимал президентские полномочия в случае досрочного ухода главы государства.
Получалась любопытная конструкция: президентом становится проверенный человек Назарбаева, сам Елбасы сохраняет важнейшие рычаги, а его дочь оказывается непосредственно за Токаевым в очереди на высший пост.
Был ли это заранее подготовленный план передачи президентства Дариге, мы не знаем. Но основания для таких предположений были. Она давно занималась политикой – была депутатом, вице-премьером, возглавляла парламентскую фракцию. Еще раньше руководила агентством «Хабар» и проводила международные форумы СМИ, приобретая собственную публичность и международные связи.
Однако уже через год конструкция начала ломаться. В мае 2020 года Токаев прекратил полномочия Дариги как сенатора. Она потеряла пост председателя Сената и исчезла из очереди на президентское кресло.
Окончательный перелом произошел в январе 2022 года. Массовые протесты переросли в крупнейший политический кризис в истории независимого Казахстана. Токаев сменил Назарбаева во главе Совета безопасности, получил контроль над правящей партией, а представители семьи и окружения Елбасы начали терять должности и влияние.
Позже Токаев сам назвал существовавшую после 2019 года систему фактическим двоевластием. Назарбаев продолжал встречаться с премьером, министрами и другими руководителями, и чиновники метались между двумя центрами принятия решений.
Демонтаж закрепили юридически. В 2022 году из Конституции убрали положения об особом статусе первого президента, в 2023-м отменили закон об Елбасы. Одновременно близким родственникам действующего президента запретили занимать политические государственные должности и руководить структурами квазигосударственного сектора.
Но Токаев не просто разрушил старую систему преемственности. Он создал свою.
Новая Конституция 2026 года ввела должность вице-президента. Его назначает президент с согласия Курултая, и именно он принимает президентские полномочия в случае досрочного ухода главы государства. 31 августа Токаев назначил первым вице-президентом своего давнего соратника Ерлана Карина – одного из главных архитекторов внутренней политики последних лет. Карин продолжит заниматься политической системой и, теперь уже институционально, вопросом возможной преемственности.
Разница с моделью Назарбаева принципиальная. Тот пытался совместить формального преемника, собственный центр власти и семью в непосредственной близости от президентского кресла. В результате возникло двоевластие.
Токаев делает наоборот. Он убрал второй центр власти, закрыл дорогу родственникам и вынес механизм преемственности непосредственно в Конституцию. Но насколько надежной окажется эта конструкция, мы узнаем только тогда, когда Казахстан пройдет через реальный транзит власти.
© Александр Цинкер
