Тяжела и неказиста жизнь российского логиста.
Только бизнес стал привыкать к допуску ГосЛога в свой внутренний мир, как жизнь снова внесла свои коррективы. Вышел Указ Президента 604. Если собственник не обеспечил безопасность объекта критической инфраструктуры – государство может ввести временное управление. Указ опирается на ФКЗ «О военном положении», законы «Об обороне» и «О безопасности».
Государство как бы говорит нам: «угроза сверху – это новая нормальность». Логистика упоминается в указе в числе первых – связность государства является главной целью для воздействия в конфликтах.
В пункте 1 Указа четыре основания «попасть». Достаточно одного:
1. «Непринятие или несвоевременное принятие» мер безопасности;
2. Нарушение требований безопасности, установленных нормативными актами или решениями уполномоченных органов;
3. Создание хозяйствующим субъектом угрозы безопасности или нормальной работе объекта, в том числе «выявление неэффективности» мероприятий против БПЛА;
4. «Невосстановление или несвоевременное восстановление» функционирования объекта.
Важные детали:
«Временное» управление означает право Росимущества или иного лица на управление объектом без права формальной смены собственности.
Расходы этой «госуслуги» оплачиваются за счет управляемых. Каких либо сроков (месяц, год, до факта устранения нарушения) – в указе не обозначено.
Рассмотрим ранжир наиболее вероятных точек приложения Указа 604 в логистике:
1. Системообразующие организации и объекты – в зоне наибольшего потенциального внимания. Держатели крупнейших площадей фулфилмент-центров – по ранжиру общей площади и товаропотока. Много крупных складов по стране – вероятность высокая. Несколько больших объектов на всю экосистему – риск значительный, но поменьше.
2. Близкий к высокому шанс «внимания сверху» у компаний общенационального ритейла с сетью крупных распределительных центров. Класс объектов весьма близок к вышеупомянутому.
3. Также в фокусе - компании с крупнейшей инфраструктурой складской логистики федерального уровня. Тут все просто. Склады, транспорт, таможня. Опять же, «по ранжиру» общих площадей и активов.
Компании уровня «пара складов по 10 тысяч квадратов», и тем более экспедиторы-посредники – внизу таблицы внимания, хотя могут пройти по категории «Иных объектов». Решения о вводе «Временного управления» принимаются на основании поручения Президента. Сначала должны быть предписания, запросы и требования, и уже потом…
Критериев «недостаточных мер» в Указе нет. Если одному объекту требуется месяц на восстановление, а второму похожему – полгода, неясно, кто и как это будет учитывать.
Остается надеяться, что факты попаданий не станут критериями неэффективности. Ведь даже «Панцирь» или С-400 на крыше склада без эшелонирования не гарантируют 100 сбитий из 100. Предприятия могут финансировать закупку средств ПВО, а распоряжаться ими будет Минобороны. И защита конкретного склада для него не является абсолютным приоритетом.
В общем, на выходе у нас - рост неопределенности и добавочные риски. Правда, порог входа в группу риска весьма высок.
Кто «в клубе» - фиксируйте документально выполненные требования по безопасности, храните переписку с надзорными органами, имейте регламент восстановления со сроками. Больше бумаги – крепче тылы.
