Национальная безопасность и внешняя политика Армении: смена вех
Статья для РСМД (Российского совета по международным делам)
Основные тезисы:
1. Долгожданный текст. Написал его сразу же после презентации программы правительства Армении в Национальном собрании. Но за эти дни сколько мнений было высказано, сколько эмоций прозвучало. Моя цель- максимально уйти от эмоций и включить навыки исторического источниковедения. Посчитал принципиально важным дать сравнение двух правительственных программ (на 2021-2026 и 2026-2031 гг.). Фокусировка на идентитарных проблемах, внешней политике и безопасности. Программа правительства на предыдущую «пятилетку» (2021–2026 гг.) разрабатывалась той же командой Никола Пашиняна. Но даже поверхностный сравнительный анализ между этим документом и новым проектом создает впечатление, что над ними трудились разные авторские коллективы. Их стратегическое целеполагание различается диаметрально.
2. Ключом к пониманию приоритетов армянской власти - и во внутренней, и во внешней политике - служит концепт «Четвертой республики». «Декарабахизация» Армении началась не вчера. Она разворачивалась постепенно. Но именно на наших глазах десакрализация карабахского дела превращается в главный идеологический тренд официального Еревана. Политический язык власти поменялся радикально. В новой правительственной программе нет «Арцаха», самоопределения, Минской группы ОБСЕ и урегулирования конфликта. Сама проблематика конфликтного урегулирования практически полностью элиминирована. Теперь не только (и даже не столько) в азербайджанском официальном нарративе, но и в армянском карабахское движение рассматривается как антигосударственное и антинациональное. Прямым следствием политической «декарабахизации» выступает радикальная перекройка внешнеполитических приоритетов Армении.
3. Главный внешнеполитический слоган новой армянской «пятилетки» можно сформулировать как «мир без стратегического союза с Россией». Еще пять лет назад правительство Армении (что важно - под руководством нынешнего премьера) определяло в качестве приоритета «союзные отношения и стратегическое взаимодействие». В программе — 2026 отношения Еревана с Москвой определяются как «трансформирующееся и углубляющееся» партнерство. Они более не квалифицируются как стратегическое союзничество. Изменилась и символическая география раздела о внешней политике: Россия, которая в программе пятилетней давности упоминалась первой, теперь занимает восьмое место - после Азербайджана, Турции, Ирана, Грузии, Евросоюза, США и Франции.
4. Пожалуй, наиболее жесткие оценки в программе даны Организации Договора о коллективной безопасности. В своей презентации проекта в Национальном собрании Никол Пашинян даже заявил о желательности выхода Армении из ОДКБ, чтобы перед Ереваном не возникало лишних дилемм. Такое позиционирование имеет и внутриполитическое значение. Для премьера крайне важно переложить ответственность за два катастрофических поражения в Карабахе и инциденты на армяно-азербайджанской границе на другие силы.
5. «Декарабахизация» радикально меняет отношение Еревана к Азербайджану и Турции. Если конфликта нет, а карабахское движение не соответствует армянским национальным интересам, то отношения с Баку и Анкарой квалифицируются иначе. В новой программе Азербайджан фактически стоит первым среди двусторонних внешнеполитических направлений Еревана.
6. Наиболее важный элемент в «конструктивной» части программы- европейское направление. Речь идет не просто о наращивании кооперационных связей, а о возможном членстве в ЕС. Программа опирается на принятый в 2025 г. закон о начале процесса вступления Армении в Союз.
7. Программа правительства Армении не оставляет особых сомнений: радикальная перезагрузка национально-государственного проекта и официальное переосмысление истории ведут к радикальным изменениям внешнеполитических приоритетов. Впрочем, гладко было на бумаге да забыли про овраги….
8. Полный текст статьи: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/natsionalnaya-bezopasnost-i-vneshnyaya-politika-armenii-smena-vekh/
Президент Абхазии Бадра Гунба и первый заместитель руководителя Администрации президента России Сергей Кириенко провели совместный брифинг, на котором объявили о новых мерах поддержки республики. Дежурный собрал главное из заявлений.
