#мнениеэксперта: «детский туризм» и «детский отдых» - что делать будем?Наверняка вы слышали об истории туроператора по детскому туризму «Стадикуб», деятельность которого проверяла районная прокуратура, а затем выставила штраф в размере полумиллиона рублей за некорректную, по мнению прокуратуры, организацию образовательной поездки детей в город Золотого кольца, квалифицировав проживание в сетевом отеле 4*, не входящем в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, как нарушение требований к организации детского лагеря.
Таким образом, отрасль опять столкнулась с правовой коллизией, которая в настоящий момент осложняет деятельность всех туроператоров, работающих с детскими группами. Безопасность детей безусловна - это аксиома, однако текущая правоприменительная практика бьет по добросовестным туроператорам, а не защищает их. Проблема более широкая, чем приведенный выше пример. Она кроется в нескольких системных искажениях.
Во-первых, статистика по детскому отдыху дает ложную картину: из 6 миллионов официально «охваченных» отдыхом детей большая часть посещает городские лагеря дневного пребывания, которые важны для занятости, но не решают задач детского оздоровления и познания ими страны. Настоящих загородных лагерей с проживанием на всю Россию осталось около 2 тысяч, при этом часть активных детей ездит дважды за лето, что завышает реальный охват уникальных школьников и скрывает тот факт, что миллионы остаются без качественного отдыха. Во-вторых, существует правовой вакуум: нет четкой границы между детским отдыхом (регулируемым ФЗ-124) и детским туризмом (ФЗ-132). Из-за отсутствия четких разграничительных критериев туроператоров штрафуют на суммы в сотни тысяч рублей за добавление к туру гимнастики или распорядка дня, хотя они обеспечивают полную безопасность, размещают детей только в сертифицированных отелях и имеют финансовое обеспечение своей ответственности. В-третьих, такая политика душит легальный бизнес и открывает дорогу серому рынку. Профессиональные туроператоры уходят с рынка, уступая место спортивным секциям, языковым школам и активным родителям, которые массово вывозят детей в частные отели и апартаменты без медпунктов, кадровых проверок персонала, справок о несудимости и контроля питания. Именно там находятся реальные риски для жизни и здоровья. Пока мы наказываем лучших игроков отрасли парадоксальными штрафами, либо дети сидят дома, либо компании уходят в теневой сектор. Решение очевидно: законодательно закрепить понятие «детский турпродукт», четко разграничить его со стационарным лагерем и принять меры, чтобы направить спрос через проверенных туроператоров.
Согласны?
Фото: unsplash.com
Детский туризм с Еленой Перескоковой в МАХ
