🖊Что произошло: президент Владимир Путин подписал указ, наделяющий правительство правом взять под госуправление практически любые объекты критической инфраструктуры, если они пострадали от атак, а собственники не приняли достаточных мер для их защиты. Соответствующий указ, кроме прочего расширяющий список таких объектов, был подписан 24 августа и вступил в силу немедленно.
🏭Что за критическая инфраструктура:
📍предприятия ТЭК;
📍предприятия промышленности;
📍предприятия связи;
📍предприятия коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры (включая транспортно-логистические комплексы);
📍предприятия энергетики и атомной энергетики;
📍предприятия жизнеобеспечения;
📍“иные объекты, имеющие особо важное значение” (НПЗ, фабрики, порты, склады и т.д.).
❓Основания для передачи во временное управление:
📍непринятие или даже несвоевременное принятие мер по безопасности;
📍нарушение установленных требований к обеспечению безопасности;
📍“создание угрозы безопасности или нормальному функционированию” объекта (в том числе “выявление неэффективности” мер против атак БПЛА, а также невосстановление или несвоевременное восстановление работы объекта).
💼Что передается в управление: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, доли в уставных капиталах и имущественные права.
👑Кто будет управлять: управляющим по умолчанию становится Росимущество. Управление прекращается решением правительства.
🏢Позиция власти: первый вице-премьер Денис Мантуров заявил журналистам, что “речь не идет о национализации или изменении формы собственности” и что меры будут применяться точечно.
💬Мнение экспертов:
Эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович считает, что президентский указ должен послужить стимулом для компаний, владеющих НПЗ и логистическими мощностями, озаботиться установкой средств защиты и пожаротушения и сеток. Бизнес не может решить задачи военного характера – это дело государства, но во многом приспособиться к военным рискам в состоянии:
“Возникает вопрос, будут ли какие-то налоговые послабления для тех, кто установит эти средств. РСПП давно предлагает компенсировать часть затрат бизнеса по созданию систем обороны снижением налогов”.
Советник управляющего фонда “Индустриальный код” Максим Шапошников полагает, что появление указа свидетельствует о росте внимания властей к проблеме защиты объектов ТЭК и о попытке разрешить правовые коллизии, которые при этом могут возникнуть. Некоторые положения правил противопожарной безопасности, требований Роскомнадзора и антикоррупционного законодательства противоречат друг другу:
“Поскольку указ сформулирован достаточно жестко, видимо, за ним должны последовать какие-то разъяснения, как именно собственникам объектов ТЭК следует заниматься их защитой, чтобы не попасть под внешнее управление”.
Адвокат Григорий Сарбаев обращает внимание, что самое важное – указ устанавливает внесудебный порядок использования объектов критической инфраструктуры. Согласно документу, изъятие объектов под временное управление может осуществляться правительством на основании поручения президента без соответствующего решения суда.
Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель указывает, что новый указ не является национализацией в классическом смысле – право собственности формально не переходит к государству, а временный управляющий не получает права продавать актив. Но по экономическому эффекту это очень серьезное вмешательство в частный контроль:
“Собственник остается собственником на бумаге, но управление объектом, а в ряде случаев и более широким имущественным контуром компании может перейти к Росимуществу или иному назначенному лицу. Самое важное, что основанием становится не незаконная приватизация и не коррупционный спор, а оценка того, насколько собственник обеспечивает безопасность критической инфраструктуры. Это значительно расширяет пространство для государственного усмотрения”.
👉Подписывайтесь на наш канал в MAX и будьте в курсе.
@vneplanarus
