Цифровизация границ в ЕАЭС и угроза «четырём свободам»
В Казахстане запущена пилотная цифровая платформа QazETA для иностранных граждан.Ожидается, что с 1 ноября разрешение станет обязательным для пассажиров международных авиарейсов, с 15 ноября — для въезжающих на автомобилях через границы со странами вне ЕАЭС, с 30 ноября — для автомобильных пунктов пропуска на границах со странами ЕАЭС, с 15 декабря — для пассажиров поездов и прибывающих через морские порты.
ВЛАДИМИР ЛЮ, член экспертного совета Центра ЭВМ АНО "Евразия"
Предстоящий запуск Казахстаном цифровой системы электронных разрешений на въезд QazETA (подача заявки не позднее, чем за 72 часа до поездки) в сочетании с планами по введению платного сбора отражает общерегиональный тренд на усиление миграционного контроля.
Ранее аналогичный вектор задала Россия с обязательной предварительной авторизацией и цифровой биометрией через приложение RuID (система ЭЛАП).
Формально это внутренние меры безопасности. Но расширение подобных практик на союзные государства ставит системный вопрос: где грань между суверенной безопасностью и соблюдением Договора о ЕАЭС?
Две модели — одна логикаОбе системы уходят от постфактум-контроля на границе к досмотровому профилированию иностранцев до их прибытия в пункт пропуска. Но с нюансами:
Российская (RuID) — упор на жёсткую биометрическую идентификацию: загрузка лица и отпечатков для единого цифрового профиля мигранта.Казахстанская (QazETA) — классический западный образец электронных разрешений (ETA), но с явным фискальным элементом — платным административным сбором за оформление заявки. Под ударом — «четыре свободы»Фундамент ЕАЭС — принцип «четырёх свобод», прежде всего беспрепятственное перемещение рабочей силы, услуг и капитала (ст. 97 Договора о ЕАЭС). Применение систем типа QazETA и RuID к гражданам Кыргызстана, Армении и Беларуси формирует искусственные ограничения:
Применение предварительных разрешительных процедур (ETA) к гражданам ЕАЭС на общих основаниях с гражданами «третьих стран» обесценивает привилегированный миграционный режим союзной интеграции — размывается сам статус гражданина Союза.Требование уведомления за 72 часа блокирует оперативность деловых поездок, экстренных трудовых перемещений и транзита. Невозможность въезда без предварительного цифрового «акцепта» переводит уведомительный режим в скрытый разрешительный. Планируемая платность QazETA создаёт финансовую допнагрузку на граждан государств ЕАЭС. Введение платы за сам факт пересечения границы внутри Союза прямо противоречит запрету на новые торговые и миграционные барьеры.У граждан наших стран иногда бывают проблемы с доступом к интернету или, вообще, с обеспечением электроэнергией. Поэтому зависимость от серверов, приложений и связи создаёт риск: технический сбой может лишить гражданина государства-партнёра конвенционного права на свободное передвижение. ВыводСуверенное право государств обеспечение национальной безопасности никто не отменял.
Однако оно не должно подменять обязательства в рамках интеграционных объединений. Если предварительная авторизация останется обязательной и платной нормой для граждан ЕАЭС — это опасный прецедент легализации новых нетарифных и административных изъятий.
Для сохранения институциональной целостности Союза нужно либо исключить граждан ЕАЭС из сферы действия обязательных платных разрешений типа ETA, либо ввести для них максимально упрощённый, бесплатный и чисто уведомительный формат информирования о поездке.
«
·сен:2·4·30·окт#ЭВМ_Комментарий
