Кооперация на троих: почему евразийские механизмы субсидирования буксуют на практике
ЕАЭС запустил механизм субсидирования трехсторонних промышленных проектов и утвердил стратегию научно-технического развития. Однако на практике из 15 поданных заявок от Кыргызстана прошел лишь один проект. На круглом столе Центра ЭВМ в Бишкеке эксперты разобрали узкие места: от избыточной бюрократии и протекционизма до непризнания квалификаций специалистов.
Декларируемая цель ЕАЭС — переход от простой торговли к глубокой технологической сцепке. С 2024 года работает специальный инструмент субсидирования процентных ставок для совместных кооперационных проектов. Но реальный бизнес сталкивается с регуляторными тупиками.
Бывший замруководителя Администрации Президента КР Нурсулу Ахметова указывает на чрезмерную жесткость критериев:
«Договориться на троих или четверых всегда в разы сложнее, чем в двустороннем формате. Нам нужно снижать барьеры: обкатать проекты сначала на двоих, выявить финансовые и правовые шероховатости. В нашем правовом поле до сих пор элементарно нет отработанного понятия межгосударственного "консорциума". А ведь крупный индустриальный проект требует поэтапного финансирования сложных производственных цепочек»
Вторая проблема — скрытый протекционизм и национальные законодательные фильтры.
Как отметил экономист Шамиль Борончиев, благие интеграционные цели нередко разбиваются о ведомственные акты:
«Мы регулярно упираемся во внутренние требования стран-партнеров. Показательный пример: завод в Орловке вложил колоссальные ресурсы в выпуск пластин для солнечных панелей. Но из-за внутреннего закона о 70% локализации в РФ проект оказался заблокирован. Интеграция не должна перечеркиваться ведомственными барьерами».
Не менее острый вопрос — кадровый арбитраж. Формальное признание дипломов о высшем образовании не решило проблему допуска прикладных специалистов.
Эксперт по промышленности Вероника Хасанова подчеркивает, что рынку труда не хватает механизма верификации практических компетенций:
«Механизм подтверждения реальной квалификации и опыта инженеров и техников до сих пор слишком сложен. Чтобы войти в производственно-технический сектор, специалисту приходится проходить бюрократические круги ада. В итоге бизнес не ждет и нанимает других, ссылаясь на дефицит кадров. Комиссии ЕЭК необходимо регламентировать этот вопрос, иначе мы проиграем борьбу за компетенции».
Со стороны институтов развития звучит готовность модернизировать правила. Первый секретарь Посольства РФ в КР Максим Петров отмечает, что механизмы Союза будут адаптироваться под запросы Бишкека:
«Руководство стран "пятерки" понимает, что инструмент трехсторонних проектов требует донастройки. По предложению Кыргызстана этот механизм уже расширяется на агропромышленный комплекс, что прямо работает на продовольственную безопасность. В условиях разрушения глобальных правил игры ценность региональных союзов растет, но растут и требования к скорости принятия решений внутри ЕАЭС».
Рецепт от экспертов: составление четких «паспортов регионов» с перечнем доступной энергии и сырья, юридическое оформление консорциумов и взаимное признание рабочих квалификаций.
